山东安丘市大汶河开发区逯家村耕地违规强征调查

　　（记者张俊成）编者按：没有国家批文，耕地却一次次被变通、被规划、被强占？国土资源部早在2005年发出通知,要求各地严格控制建设用地总量,坚决制止“以租代征”违法违规用地行为，豪丰・江山一品借安丘市棚户区改造住宅项目，让农民四出借租房屋，纵火威胁迫使强征、强拆。何来涉黑暴力违法违规征地？断水断电，补偿低微，民生何计？

　　2013年6月6日，据知情人反映，山东省潍坊市安丘市大汶河开发区违法违规征占土地现象，记者驱车前往调查。

没有批文先毁田

　　据悉，开发区占用三村耕地，分别为逯家村200亩、贾戈西南村200亩、魏家村200亩。

山东豪丰违规占用逯家村口粮田200余亩

　　在当地村民的指引下，记者来到昔日的逯家村西侧的魏家村口粮地，如今已变成“豪丰江山一品”住宅项目，开发项目为山东豪丰置业有限公司，正在违规开发的85万平方米法式艺术生活城，宣传牌上赫然写着“85万平米气势恢宏，安丘再造一座城”的广告语。

　　据逯家村村民反映，在2012年3月，市政府已以“储备地”的名义对耕地予以征收，逯家村（以种植蔬菜大棚为主），每亩24000元补偿（包括地上附属物），口头通知农民须按规定时间腾出土地，对较早腾出土地的村民给予每亩6000元的奖励。然而，记者采访获知，如此征地补偿，村民并非全然满意。因为村民心里有一笔帐，一亩地大棚，一年我们可种三季，对“以耕地为天”的村民来说，如此补偿实在杯水车薪。

豪丰违规开发无土地手续项目一角

　　与村民深入交流中获悉，2012年10月30日，逯家村村民逯守启的大棚失火，而据村民反映，这起失火实属人为造成，由大汶河开发区2名科级干部（田国亮、李军成）组织。记者对此表示质疑，而村民则感慨道：“他们带人白天刚给我们做了搬迁工作，晚上就带着礼花弹炸纵火烧大棚，真想不到政府领导也能办这样的事！”另一村民补充道：“之后他们还给我们断水断电，现在的村民只好买最低价位的5元一桶的桶装水了”，记者看到了村民所指的雹泉有限公司生产的雹泉山泉水。

　　如若以未抓住纵火者为由行“无罪推定”之实，那么随后当地政府断水断电的行为可谓“此地无银三百两”，如此软硬兼施有勇有谋用错了位置，身为人民公仆的政府公职人员如此行事，记者在震惊之余不乏感慨。无独有偶，据另一村民反映，2013年5月9日，政府组织带有纹身的社会闲散人员，在逯家村的口粮田下强制埋施工开发电缆，并和农民发生冲突，更是在在5月20日，组织100多人维护挖掘机破坏耕地，安放施工电缆。

　　违规项目的“保护神”

　　6月6日下午3点，为进一步核实村民所言，记者来到安丘市国土资源局采访。关于山东豪丰置业有限公司占地600余亩土地批文。执法大队队长李明告诉记者：“领导不在，明天落实。”我们只好找宾馆住下。6月7日上午10点，再次手机联系，要求落实土地批文。李队长信息回复以“已向局领导汇报，正在查找有关材料，让我们耐心等待”。李明也向局长“汇报”了一天，下午，4点30分我们用电话、信息催问，就没了下文。不得不让记者对安丘市国土资源局，对大汶河开发区项目的相关手续产生极大地质疑。

　　2012年4月征收逯家村、魏家村耕地。2013年4月豪丰置业地产项目，违法违规征地，涉黑暴力执法，种种，这必然极大地影响到当地政府在人民群众中的公信力。频发的上访事件，是无视人民意愿结果所致，不按法律法规如此一意孤行，背后必然存在利益交易？而习近平总书记曾强调过的“对人民赋予的权力保持敬畏之心”的箴言在如此实践中已不知所踪。

豪丰违规开发无土地手续的法式艺术生活城项目一角

　　法规成了“一纸空文”

　　采访中村民反映，早在2012年10月16日，逯家村、魏家村的房子已被强拆。而至今政府尚未有任何安置计划。很多村民无家可归，四处租赁房屋。如此高效的工程“上马”与国土资源局拿不出项目手续的“低效”对比，实在是极大地讽刺。《征用土地公告办法》（国土资源部第10号令）规定，征用农民集体所有土地，征用土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告，征用土地公告应当包括征地批准机关、批准文号、时间和用途，以及征地补偿标准和农业人员安置途径等。

　　按照有关规定，违法违规批准农用地转用和土地征收；征地补偿安置落实不到位；存在土地批而未供；擅自改变土地用途；基本农田保护不到位等；农用地转为建设用地的征地应按五个步骤进行：一、初步告示；二、村集体签协议；三、省政府报批；四、发布正式公告；五、进行“招、拍、挂”。逐步产生项目用地单位，完成了征地补偿和人员安置工作，才能合理合法地进场施工。不难看出，相关部门的推地行为存在‘程序错误’。高效的行动背后是知法犯法的思维指导，当地政府虽获得短期高效的“政绩”，却失信了公信力，又如何践行人民政府全心全意为人民服务的宗旨，维护人民权益呢？“把权力关在笼子里”这话的内涵了，须知“权力来自于人民“却非“如此用之于民”。法律的威严不是任何人可以戏弄的《土地管理法》第七十六条：未经批准或者采取欺骗手段骗取，非法占有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地；对违反土地利用总体规划擅自将农用土地改为建设用地的，限期拆除在非法占用地土地上新建的建设物和其他设施，恢复土地原状。对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　中纪委、检察部也曾发出通知，要求切实加大查办违法违规强制征地案件力度，对有令不行、有禁不止的，失职渎职引发恶性事件和群众性事件的；对违法违规征地行为不制止，要严肃追究有关领导的责任。