提振发展活力和信心 内蒙古多政策支持小微企业发展

　　本报记者 庄灵辉 卢志坤 北京报道

　　作为稳增长、稳就业的重要力量，小微企业、个体工商户健康发展越发受到各方重视。

　　日前，为支持和促进小微企业、个体工商户持续健康发展，内蒙古自治区发布《小微企业个体工商户三年成长计划(2023—2025年)》(以下简称“《成长计划》”)。《成长计划》从体量规模以及主体质量两方面提出了主要目标，明确到2025年底，力争累计新设小微企业26万户以上、个体工商户87万户以上，新增“个转企”企业3500户以上、“小升规”企业500户以上、“四新”主体8.2万户以上。

　　“小微企业、个体工商户是经济发展的重要力量，在稳增长稳就业保民生等方面发挥着重要作用。”内蒙古自治区市场监管局相关负责人在介绍《成长计划》制定背景时表示，当前内蒙古自治区内小微企业、个体工商户发展主要存在融资难、用工难、成本高、经营信心不足等问题，《成长计划》正是在了解到相关问题，并在广泛调研与借鉴多省份支持政策等基础上制定的。

　　提升发展质效

　　为促进小微企业、个体工商户持续健康发展，内蒙古自治区此次《成长计划》主要从体量扩大以及质量提升两方面提出发展目标。

　　其中，在扩大体量规模方面，《成长计划》提出到2025年年底，全区小微企业力争突破71万户，个体工商户力争突破220万户，市场主体活跃度突破65%;主体质量提升方面，则明确到2025年年底，要新增入库科技型中小微企业4000户以上、高新技术企业500户以上、“专精特新”中小企业300户以上等，形成量质双升发展格局。

　　《中国经营报》记者还了解到，在相关目标下，《成长计划》从强化要素保障、提升发展质效以及优化综合服务等三方面提出多项重点任务。

　　为提升小微企业、个体工商户发展质效，《成长计划》提出要开展“个转企”培育行动、“小升规”培育行动、“四新”主体培育行动、现代农牧业市场主体培育行动以及特色文旅产业主体培育行动等“五大行动”。

　　具体政策措施方面，《成长计划》提出要为个体工商户转型升级提供“一站式”服务，个体工商户转型升级为企业，允许依法保留原字号、行业特征;对首次“个转企”稳定经营2年以上、无不良信用记录的企业给予一次性10万元补助;大力培育科技型中小企业，加快培育高新技术企业，落实科技创新奖补政策，实施企业科技特派员行动，为科技小微企业提供创新服务;完善以创新型中小企业、“专精特新”中小企业和“专精特新”小巨人企业为主体的梯度培育体系，形成层层递进、梯度培育的发展格局等。

　　“培育发展优质中小企业的根本在于发挥其引领带动作用，提升产业链供应链现代化水平，增强产业链供应链自主可控能力。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦认为，建立优质中小企业梯度培育格局，有利于统筹整合政策资源，提升各项经济资源的配置效率和政策传导效果，也有利于强化不同规模、不同类型企业的合作，构建创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业发展生态。

　　优化市场环境

　　除针对小微企业、个体工商户发展质效提出多项专项行动外，《成长计划》还从强化要素保障、优化综合服务等方面提出多项保障措施。

　　如为优化市场环境，《成长计划》提出要深化“放管服”改革，巩固“证照分离”改革成果，深入推进市场主体登记全业务类型“一日办、网上办、免费办”;建立完善信用培育、信用承诺、抽查容错等制度，构建包容审慎监管体制，推行轻微违法“首违可以不罚”;强化涉企收费治理，推行公平竞争审查会审、抽查、公示、考核以及第三方评估等制度。

　　为降低小微企业、个体工商户经营成本，《成长计划》还提出要全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气、用暖“欠费不停供”政策，鼓励各地区对小微企业、个体工商户水电气暖费用给予补贴;国有企事业单位直属检验检测、技术鉴定机构对小微企业、个体工商户质量检验、特种设备检验、技术鉴定等费用减半收取等。

　　此外，《成长计划》还提出要健全金融扶持体系，要强化融资纾困，持续降低融资成本，充分利用自治区融资担保公司风险补偿资金，将个体工商户纳入列支范围，推动政府性融资担保机构实现平均担保费率不高于1%等。

　　“资金实力不足、合格抵押物缺乏等因素影响下，中心企业普遍面临融资难、融资贵等问题，中小企业融资难题已成一项顽疾。”吴琦认为，破解中心企业融资难题，需要从信贷供给两方面发力。

　　“供给侧方面，要在资本充足率、不良贷款率、合意信贷规模和流行性方面给予一定政策优惠，提升金融机构信贷供给的意愿和能力，研发适合小微企业轻资产特点的普惠型金融产品。”吴琦认为，需求侧方面应研究出台更有力更有效的纾困政策，进一步提升工商、财税、金融等政策的灵活性、协调性和配套性等。

　　(编辑：王金龙 校对：颜京宁)