开放合作 巴中构建四川北向东向开放高地

原标题：开放合作 巴中构建四川北向东向开放高地

1月18日上午，巴中市经开区，2013年首批26个重点项目集中开工，知名上市公司、时尚业巨头——达芙妮一亮相，便引得众多媒体追捧。时尚产业、老区这两个关键词，成为媒体竞相解读的焦点。

时间回溯到10天之前的1月8日。当天上午9点18分，巴中首台自主生产的送检摩托样车“劲风一号”，在平昌县星光工业园区正式生产下线，填补了巴中乃至全省摩托车生产的空白。这是巴中机械制造业的初试婴啼，它既是巴中工业招商的重要成果，同时也宣告，以农业为主的红色老区，找到了以加快转变经济发展方式为主线的科学发展之路。

这一切，得益于巴中坚持走开放合作之路不动摇。2011年4月8日，新一届巴中市委提出将巴中建设成为“四川北向东向开放高地”，开放合作遂成为新时期巴中发展的“主旋律”和“金钥匙”，招商引资成为全市第一要事。特有的区位优势、资源优势和良好的投资环境，吸引了一大批世界500强、中国500强企业落户巴中。大开放促进大发展，去年全市国内生产总值高位增长，高于全省平均增长率1.3个百分点，工业总产值首次过百亿元，地方公共财政预算收入、固定资产投资、招商引资到位资金、城镇居民可支配收入、外贸出口和金融机构贷款余额等多项指标增速均居四川省市（州）第1位。

成果篇

狠抓“第一”要事 招商引资增速全省第一

2012年2月29日，由云南九彩云蝶生物科技有限公司投资20亿元的南龛文化产业园建设项目开工。

3月27日，由福建盘兴集团有限公司和泉商(厦门)股份有限公司总投资150亿元的四川盘兴中国西部现代物流园项目奠基。

3月29日，由国盛基业集团投资55亿元的西部国际商贸城开建……

为加快项目落地，仅去年上半年，巴中便组织5次230个项目集中开工，总投资达890.6亿元。

“大开放才能促进大发展。”巴中全市上下对此形成共识。2011年以来，该市把招商引资作为“第一”要务，坚持项目带动、投资拉动，吸引了中国交通建设集团、中国大唐集团、盘兴集团、沃尔玛和达芙妮等一批世界500强、中国500强和行业50强企业相继落户巴中。

过去两年，巴中招商引资到位资金呈现井喷式增长态势：2007年，到位资金仅为4.17亿元，2010年到位20.41亿元，2011年便跃升至62.36亿元；2012年成绩更为喜人，仅1—11月，招商引资在建项目262个，投资总额1142亿元，到位资金232亿元，同比增长294.6%，增速居全省各市州第一位。

在对外开放合作的道路上，巴中的步履急切而稳健。

解密篇

多措并举 打造一流的投资软环境

2011年4月，新一届巴中市委提出建设川陕渝重要枢纽联结地、四川重要的北向东向开放高地……巴中市全方位对外开放的大门由此开启。

破“三论”，开启大开放思维。巴中市委领导明确提出，全市上下必须树立强烈的开放意识，坚决破除“唯生态论、唯条件论、唯规定论”。打开山门，打开心门，“非禁即入”……全力打造一流的亲商创业环境、一流的诚信服务环境、一流的文明法治环境和一流的廉洁高效政务环境。

抓管治，优化投资环境。专门出台了《巴中投资鼓励办法》，除国家法律、法规明令禁止外，所有领域都向外来投资者开放，同时在财税、用地、金融等方面给予前所未有的优惠；出台《巴中市损害投资软环境行为责任追究办法》，详细罗列了54种应严厉追究过错责任的行为，因为不作为、慢作为、乱作为，共有358名党政机关工作人员及公共服务机构的工作人员受到处理和问责；开展行政审批事项专项清理检查，巴中市成为全省市级审批事项最少、时限最短、延伸最广的市（州）之一。

优势明显 开放高地正在崛起

“中国交通建设集团投资27亿元建设巴中经开区基础设施项目，从签约到开工仅用时8天；巴中五星级国际花园酒店从签约到开工，时间为7天……除了良好的投资软环境，巴中无可比拟的区位优势、资源优势和政策优势，都是吸引投资者的重要因素。”巴中市投资促进委员会负责人如此解读。

随着“大交通”建设步伐的加快，巴中区位优势日益凸显。从地理位置上看，巴中地处成都、重庆、西安三大城市的中心地带，成巴高速、巴广高速、乐巴铁路已相继开通，巴陕高速南江段、巴达高速将于今年通车，巴达铁路正在加紧建设，巴渝高速即将开建，“十二五”期间，巴中规划的高速公路铁路总数达到了13条，巴中和成渝西三大中心城市，正在形成“三小时”经济圈，巴中机场建设前期工作正在加紧进行，“南连北接、承东启西、外畅内达、便捷快速”的综合交通枢纽正在形成。

巴中资源富集。森林覆盖率达到54％，居全省第二位，高出全国森林覆盖率35.8个百分点。煤、石油、天然气、铀等能源矿储量丰富；全市旅游资源十分丰富，以“川陕苏区首府”为代表的红色旅游、以光雾山—诺水河国家重点风景名胜区为代表的特色旅游、以米仓山国家森林公园为代表的生态旅游闻名全国。

巴中作为老区，曾为中国革命胜利作出了重大贡献。国家实施新一轮西部大开发和秦巴山区扶贫开发，四川省专门出台了《关于加快巴中革命老区发展的意见》，去年，巴中更是被列为秦巴山片区连片扶贫开发三大中心城市之一，今天的巴中，可以说迎来了史上最佳发展机遇期。

记者手记

追赶跨越正当时 推车上坎勿松劲

元月23日下午4点，记者从巴中出发，前往成都采访即将召开的省“两会”。第一次行进在刚开通不久的成巴高速公路，感觉这条路很美，隧道出入口，巴文化和红军文化的石刻雕塑美轮美奂，媒体赞其为“四川最有文化的高速公路”，看来实至名归；从巴中出发，经南部、德阳直抵成都，全程300余公里，耗时3小时，出成南（南充）高速出口，几分钟就到达成渝立交，换乘地铁一号线，十余分钟后就到达报社所在的红星路二段。

行路难，曾是巴中人最真切最痛苦的感受，交通不便，成为制约巴中发展的最大瓶颈。巴中人到成都，最初需要10多个小时，中途还要在南充或者广元停留一晚；2010年5月，广巴高速开通，巴中告别了无高速公路的历史，去成都的时间缩短为5个小时，但绵广（广元至绵阳）高速车流的拥堵，进入冬季后路面的暗冰，相信让不少人吃过苦头。成巴高速的开通，则让我们彻底丢掉过去不快的记忆，收获一份完全不一样的心情。

锁闭千年的山门洞开，巴中人的心门也豁然开朗。巴中人吃苦、朴实，但又不乏智慧，一直在寻找弯道超车、追赶跨越的科学路径。2010年4月，新一届巴中市委提出加快建设“两地两区一中心”，指明了巴中未来的战略目标。

破“三论”、打开心门脑门，全市上下掀起了思想解放的热潮，并迅速形成共识：唯有开放合作，才是实现战略目标的“取胜之匙”。开放合作带来的成果则是各项经济指标的快速增长，其中最为靓丽一组数据来源于招商引资：2011年，无论项目还是到位资金均是前五年总和的5倍。

“我们的投资软环境绝对是一流的，但如果缺乏区位优势、资源优势、政策优势这些关键要素，很难吸引投资者。”巴中市投资促进委负责人在解读成绩时一语中的。全面开放、多点开花、齐头并进是巴中招商引资最显著特征，譬如云南九彩云蝶公司投资20余亿元打造“南龛文化产业园”，就是被巴中独有的巴文化和红军文化所吸引，如果不具备区位优势和畅达的交通，投资逾百亿元的盘兴西部物流园不会落户巴中；如果没有丰富的劳动力资源，达芙妮可能会另择高枝……

巴中市经开区内，重点项目建设如火如荼；其他四区县的产业园区，也是你追我赶不甘人后，“两化互动、统筹城乡”的战略，正在这片红色的土地上得以生动实践。

成绩令人振奋，但成绩也容易让人懈怠。在前不久巴中市委三届五次全会上，记者注意到了一个关键词——推车上坎。短短四个字极具警示意义：巴中经济社会发展形势喜人，几项主要经济指标位居全省第一，但起点低、基础薄弱的现状仍未改变，和全省一些市州仍有较大差距，如果满足于已有的成绩，将是一种十分危险的趋势。巴中经济发展正处于上升期，不能停下来歇口气，更不能松手，否则就会前功尽弃，回到原点甚至开倒车。它提醒大家必须拿出全新的工作状态，开放合作的步子不得有丝毫停滞，只有一鼓作气持之以恒，咬定青山不放松，才能登上成功的顶峰。

从10多个小时，到5个小时，再到3小时，巴中寻找到了通往省会成都的捷径。“把巴中打造成为成都大都市经济圈的产业配套基地，特别是清洁能源基地和绿色农产品配送基地、生态休闲度假旅游基地及川东北特色产业协作区域。”根据省委经济工作会议精神，结合自身实际，巴中市委书记李刚提出了“主动对接配套成都”的新构想，在开放合作的道路上迈出了更加坚实的一步。

打开开放的门，敲开世界的窗。我们相信，400万巴中人在“苦干实干 创新创造”的新巴中精神引领下，必将开辟出一片崭新的天地。

特写：

达芙妮的选择

——一个招商引资“范本”背后的故事

达芙妮国际控股有限公司，是一个以鞋业及服饰研发、生产、加工及品牌销售为主的多元化经营集团，拥有超过35000名员工及5500个销售网点。去年12月5日，随着达芙妮与巴中正式签订合作协议，该公司迈出了进军内地最重要的一步。

一方是眼光挑剔的时尚业巨头，一方是经济欠发达的老区，两者的“联姻”引发外界猜想：在那么多备选城市中，达芙妮何以偏偏情定巴中？多日来，记者对这个堪称“范本”的招商案例进行了深入采访。

一把手抓第一要事 达芙妮情定巴中

对于与达芙妮的第一次接触，巴中市经开区招商引资局局长王大德印象特别深刻。2011年12月13日，王大德接到省招商引资局通知，“达芙妮”将在四川或河南建生产基地，并于第二天在成都西部鞋都举行投资推介会。王大德迅疾赶到成都，发现竞争者众多。巴中的推介被安排到了最后。王大德重点介绍了巴中的投资环境和人力资源优势。“达芙妮”首席运营官表示，15日至17日分别前往眉山、南充和巴中考察。

17日，“达芙妮”首席运营官胡焕新莅巴考察，巴中市委书记李刚，市长周喜安分别进行了会见。巴中丰富的劳动力资源，兴文新区产城一体、城园相融、宜居宜业的规划理念，和同意提供完善的水、电、路、气等基础配套设施的优厚条件，给对方留下了深刻印象。次日，经开区主要负责人立即奔赴上海“达芙妮”大陆总部对接。巴中的诚意打动了“达芙妮”董事局主席陈英杰。去年3月1日，达芙妮一个5人小组到巴考察，考察团表示，如果在四川投资，将首选巴中。

省内的对手被PK掉了，接下来还要面对与河南驻马店的竞争。3月中旬，巴中市委书记李刚亲自率团到上海拜会达芙妮高层。抵达上海当天，与对方交流至晚上10点。巴中的诚意打动了达芙妮高层，对方确定巴中是唯一选项；6月8日，利用在上海召开巴中投资推介会的间隙，李刚再次拜会“达芙妮”高层；6月19日，李刚一行离开不到10天，达芙妮考察团再次到巴中，就项目规划和用地条件进行了充分论证；7月20日，“达芙妮”董事会正式决定，将生产基地选择在四川巴中，并确定用地选址地块；9月26日，“达芙妮”董事局主席陈英杰亲赴巴中，市委书记李刚、市长周喜安、市委副书记何平等领导亲自前往成都接机，并全程陪同。

正式合作协议签订前夕，巴中承诺的各项工作正加紧进行，11月17日，“达芙妮”专用35千伏变电站正式开工建设，首期800多亩厂房场地昼夜加班平整……

心动理由：“巴中的努力和诚意令人感佩”

经过近一年的艰苦洽谈，去年12月5日，巴中与达芙妮在上海正式签订合作协议。达芙妮(四川)制鞋产业园选址巴中市经开区，格局规划，项目占地868亩，主要建设50条制鞋生产线，以及产品研发和物流基地。2013年底建成8条生产线，2014年开始，产量每年增加640万双。产业园建成后，年产高品质时尚女鞋4000万双，将会成为国内第一个制鞋产业园，年产高品质时尚女鞋4000万双，提供就业岗位2万个以上，产品覆盖国内市场，一部分将专门出口东南亚市场。

为让达芙妮早日投产，巴中经开区正在兴文镇中山村规划建设110千伏变电站1座，今年2月有望完成通信工程，3月实现供水，完成一期6600平米厂房建设，4月底实现供气，5月完成员工生活区建设。“达芙妮”员工招聘前期准备及培训基地选定已经结束，首批员工招聘工作即将启动。

为何选择巴中，今年1月18日的开工仪式上，“达芙妮”首席运营官胡焕新给出了答案：“这么大的项目在一年之内实现从洽谈到开工，对公司来说是很少见的，巴中劳动力资源丰富，交通便捷，物流通道畅达，尤其是在招商引资方面的努力和诚意令人感佩。”达芙妮将把巴中作为企业发展战略转移的制高点，相信将成为企业实现腾飞的一个新的经济增长极。

记者谢颖 摄影张学金付海旭