发问民生改善 2013四川居民收入增加几何？

　　●今年将继续大力实施“十大民生工程”，让全省人民更好地分享发展成果

　　访谈嘉宾：

　　郭晓鸣(省社科院副院长)甘 犁(西南财经大学中国家庭

　　金融调查与研究中心主任、

　　经济学院院长)唐利民(省发展改革委员会主任)陈书平(省财政厅预算处处长)

　　未来

　　“对症下药”提高城乡居民收入

　　●农村：加快产权制度改革●城镇：工资增幅跟上GDP步伐

　　□本报记者 许静 刘川 万瑶 梁现瑞

　　郭晓鸣：2020年我们要达成收入倍增目标。扩大内需已被确定为经济发展的战略基点。这些，都需要以城乡居民的持续增收为支撑。

　　把农民和城镇居民分开来讲。农民增收主要有四大制约因素：一是以土地为核心的农村产权制度改革滞后，制约城乡生产要素自由流动，限制了农民财产性收入；二是外出务工人口持续增加，加速农村老龄化，制约了农业现代化进程，进而影响农村家庭经营性收入；三是城镇化进程滞后，限制了农业转移人口进程，影响农民增收；四是以社保为重点的公共服务城乡二元体制，依旧影响农民福利水平。

　　必须“对症下药”：加快农村产权制度改革，增加财产性收入；提高农民组织化水平，增加家庭经营性收入；加快城镇化进程，使农业转移人口共享城镇化利益。尤其要重视一点，就是要以农村产权制度改革为基础，允许农业转移人口带着财产进城；以社保、户籍制度改革为基础，使进城农民能够完成彻底地市民化转化，平等分享城镇化利益，使农民能够“放心进城、稳定住城”。

　　还要稳步推进城乡公共服务均等化，缩小城乡福利差距。以养老保险为重点的农村公共服务虽然实现了从无到有，但仍是城乡二元分割，差距较大，应在进一步扩大农村公共服务覆盖面基础上，积极探索推进城乡公共服务逐步并轨的路径。要全面落实惠农补贴政策，保持农民转移性收入稳步增加。重点是探索农业补贴政策合理调整的方式，进一步校正补贴政策的瞄准机制，既确保农民能真正受益，又能够充分发挥惠农补贴政策的激励作用。

　　城镇居民增收也有几大制约因素：收入分配制度改革滞后，影响收入分配公正化；经济增速趋缓、就业岗位减少，导致工资性收入增长缓慢；服务业滞后于城镇化水平，影响居民增收。如何让低收入群体分享更多的“改革红利”，也是必须解答的课题。要做好收入分配改革的前期工作；建立工资收入的正常增长机制，逐步建立工资性收入与经济发展同步增长的长效机制，使城镇居民工资收入跟上GDP增速；提供更多的就业岗位，激发群众的创业潜能，使就业创业逐步成为增收的主要渠道。教育、就业、住房与城乡医保等改革深化过程中，要切实保障低收入群众的基本生活。