高质量发展调研行“企业创新积分制”试点

　　开栏的话

　　推动高质量发展的必由之路是加快实现高水平科技自立自强，国家高新区及高新技术企业是其中一支重要力量。然而在中小企业中存在着融资难、融资贵难题。如何解决企业不会融、不敢融而金融机构不敢投、不愿投的问题?自2020年起，科技部火炬中心先后在133家国家高新区探索开展“企业创新积分制”试点，旨在撬动政府资源和社会资本精准支持一批研发能力强、成长潜力大、掌握关键核心技术的中小企业。即日起，将推出《高质量发展调研行——“企业创新积分制”试点》专栏，以一篇篇来自基层一线的调研报道，生动呈现各试点单位开展企业创新积分制工作的新模式、新实践、新收获，展示国家高新区踔厉奋发、自信自强、守正创新的精神风貌。

　　武汉东湖高新区：小积分大应用显成效

　　不久前，武汉楚精灵医疗科技有限公司收到中国银行武汉东湖新技术开发区分行拨付的300万元贷款。这是该公司在去年营业收入大幅下降的情况下，通过武汉东湖高新区企业创新积分制“破格”融贷600万元的第一批款项。

　　武汉楚精灵医疗科技有限公司成立于2018年，是一家专业从事医疗人工智能产品研发及推广的高新技术企业、专精特新小巨人企业。由于初创期研发投入较高，该企业前期一直处于亏损状态。

　　“我们有贷款需求，但根据‘上年营收情况’这一重要考核指标，申请贷款存在难度。”楚精灵总经理胡珊介绍说，该企业当时急需补充资金保障研发和生产顺利进行。

　　高科技、高成长、轻资产，但抵押物不足、短期财务指标不优等导致的融资难，是不少科技型中小企业普遍遇到的难题。2021年11月，武汉东湖高新区入选“企业创新积分制”试点。为加快推进试点工作，2022年9月，武汉东湖高新区正式上线企业创新积分制管理平台，建立科技金融超市，引导银行、科技担保联合开发“积分贷”科技金融产品，对接中小型企业资金需求。

　　根据这一平台的综合研判，楚精灵具有很强的研发能力，其核心技术“消化内镜人工智能辅助诊断系统”曾获湖北省技术发明奖一等奖等奖项，在成熟期企业中位列首位，可以批复信用类科创贷款。

　　“通过政府的这一平台，我们很快就能了解到创新型企业的‘含科量’。”中国银行武汉东湖新技术开发区分行工作人员肖威介绍说，免去了“自行核对”的大费周折，银行只需要登录平台，与企业法人信息库、企业积分评价、政策服务、科技企业创新积分28个评价指标对应的43个数据源就会出现在眼前，这些数据均来自政府各部门及具备资质的第三方平台，且定期更新，形成了权威的评判基础。

　　截至2023年4月3日，武汉东湖高新区创新积分平台纳入企业1.5184万家，纳入评价企业5230家，涵盖东湖高新区上市企业、高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业等科技企业。

　　记者了解到，目前，武汉东湖高新区集聚各类企业共计12万家。为快速发现“好苗子”企业，实现精准服务，武汉东湖高新区通过企业积分试点，对企业创新能力进行量化评价，精准识别和有效发现研发能力强、成长潜力大的科技初创企业，对园区企业做到了“家底清”和“情况明”，实现了对科技企业分级分类管理和评价。例如，通过对初创期企业创新积分重点考察，去年支持高端创业项目27个，资金达1300万元。

　　此外，该高新区还探索出一个有效支持企业融资的科技金融模式。依托企业创新积分制建立科技金融超市，与中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中信银行、中国交通银行等10余家银行建立了合作关系，引导银行、科技担保联合开发“积分贷”科技金融产品，对接中小型企业资金需求，帮助企业降低成本。今年以来，通过举办线上线下创新积分推介会，对接服务科创型企业116家，线上已实际完成银行授信5.45亿元，与工商银行合作首创全国数字积分贷产品，实现对创新积分企业预授信20亿元。

　　与此同时，注重推动一批高效支持企业发展的惠企政策落地。例如，针对企业在享受创新创业支持政策上“不知晓”“落地难”“兑现慢”等痛点问题，通过打通积分平台数据，真正实现了政策申报全过程企业零跑腿、全线上、非接触“免申即享”服务。去年，武汉东湖高新区有2.6亿元专项资金是通过“免审即享”拨付给了3000家企业，真正实现政府的奖励为企业送上门。

　　南昌高新区：金融“活水”赋能实体经济

　　江西众加利高科技股份有限公司计划今年打造一个新的研发中心。可是，招引人才、购置设备相关投入尚需2000万元。不久前，一笔5000万元的银行授信，让这家企业负责人不再为了这笔资金犯难。

　　“原先，我们申请银行的任何贷款都需要去抵押，但科技型企业没有太多的资产去做抵押。南昌高新区给我们引进了积分制，解决了我们在银行贷款时的信用问题，且利率只要3%。”江西众加利高科技股份有限公司总经理杨周斌心情有些激动地说。

　　在给企业带来便利的同时，创新积分制也为银行授信带来了方便。

　　“创新积分数据均来自政府部门及具备资质的第三方机构，积分本身具有一定的权威性，在我们为企业进行授信贷款时是很好的参考指标。”中国工商银行南昌高新支行行长吴强表示，该行依托南昌高新区企业创新积分制评价模型，遴选优质科技型中小企业定制了专享的“科创贷”贷款产品，已为11户科创型企业授信，授信金额合计3.595亿元，累计投放贷款1530万元。

　　南昌市委常委、南昌高新区党工委书记王万征介绍说，自南昌高新区成为江西省首个创新积分制试点园区以来，已有300余家企业通过创新积分获得超过70余亿元的银行授信额度。

　　科技型中小企业存在一种普遍现象，重技术、轻资产、无抵押物，这让资本市场不知科技企业“能值多少钱”，科技企业不知道自己“能融多少钱”，投资融资“两头难”。然而，在南昌高新区，这种现象正在悄然改变。科创“小积分”正不断引导金融授信、惠企政策精准滴灌科技创新，赋能实体经济。

　　为引导创新链与资金链深度融合，南昌高新区从技术创新、成长经营等大方向建立了由43个企业创新积分核心指标构成的体系，将企业能力评价量化，为银行、投资机构提供可参考标准，加快培育高质量创新主体。

　　为推动创新积分制平台从“可用”向“好用”“易用”转变，今年，南昌高新区开发上线了“企业创新积分制”小程序，用户可通过手机随时随地获取最新的惠企政策、政策解读。

　　打开小程序首页的“金融超市”，各金融机构的信贷产品逐一陈列供企业“淘宝”，金融机构也可自主“上架”最新的信贷产品。自小程序上线后，该平台新增入驻金融机构5家，新增金融产品17个，目前共有15家金融机构，各类信贷产品总计40余款。

　　便于操作的企业创新积分制平台，带来的是企业用行动表达的肯定。自2022年9月南昌高新区发布江西省第一批创新积分制榜单以来，南昌高新区已为60余家企业新增授信10亿元，金融“活水”通过创新积分不断融入实体经济。

　　发现“好苗子”企业之后，进一步促进发展是关键。南昌高新区利用创新积分平台，将企业分为种子期、苗木期、成长期、壮大期、成熟期五大类，并根据企业所在阶段，为入选企业提供“一企一策”分类指导和“全生命周期”精准扶持。

　　“依托平台功能，南昌高新区建立了‘科技型中小企业—高新技术企业—高成长性科技型企业—专精特新企业—映山红企业’梯度培育库，可动态跟踪企业注册地址、营收、研发投入等信息，实时掌握企业创新发展现状，为企业提供精准高效服务。”南昌高新区科经局副局长李敏介绍说。目前，该平台已培育入库科技型中小企业728家、高新技术企业622家、高成长性科技型企业36家、专精特新企业120家、映山红企业75家。

　　今年以来，南昌高新区企业梯度培育库新增入库企业500余家，增长超过50%，累计入库企业数量已达1500余家，为该高新区高新技术、专精特新等企业增长提供了持续动力。

　　据悉，推动金融服务助力实体经济，南昌高新区将继续主动发掘更多企业参与积分评价，适时发布更新积分百强榜单;加强与创业投资、资本市场合作，支持优秀积分企业获得股权投资和上市融资，引导各类金融资本向优秀积分企业精准集聚。与此同时，进一步落实“放管服”要求，不断优化企业创新积分平台，全面掌握该高新区企业创新发展情况，提高园区的精准施策能力和现代服务能力。

　　(供稿单位：科技部火炬中心、中国高新技术产业导报、武汉东湖高新区、南昌高新区)

　　原标题：《高质量发展调研行“企业创新积分制”试点》